辽宁省联社党委书记 韩 清
（2011年5月16日）
尊敬的杨再平专职副天美九一厂制作、各位常委:
受第二届委员会主任本伟同志的委托,现在,我向会议作《农村合作金融工作委员会(以下简称农合委员会)第二届委员会工作报告》,请予审议。
一、本届委员会工作回顾
两年来,在中国银行业协会和银监会合作部的统一领导和监管指导下,在各成员单位的共同努力下,第二届农合委员会认真履行“自律、维权、协调、服务”四项职能,坚持“对上对下对内对外”的八字工作方针,较好完成了本届委员会确定的各项工作目标和任务,在争取政策、维护权益、提升地位、创新机制、协调服务等方面取得一定成效,较好促进了农村合作金融机构的平稳较快发展。主要体现在以下八个方面:
(一)创新开展课题调研,积极为农合机构争取政策支持
一是组织开展农合机构不良资产课题调研。根据会员单位要求,农合委员会在搜集整理农合机构不良资产情况的基础上,组织辽宁、江西、广东省联社及重庆农商行开展了不良资产课题调研工作。在掌握农合机构不良资产状况的基础上,形成《农村合作金融机构不良资产现状及处置建议调研报告》,报送银监会、人民银行、财政部、国家税务总局等国家有关部门,得到银监会、国家税总局等相关部门高度重视。
二是撰写农合机构争取政策建议专题报告。2009年7月由农合委起草的《农村信用社面临的问题和对策》,在充分肯定农合机构改革以来取得的成绩和全面分析严峻风险状况的基础上,从争取货币政策和财税政策两个方面提出建议,形成专题报告,通过国家行政学院《送阅件》报送国务院,王歧山副总理作出重要批示:“请人行、银监会认真研究此件提出的问题和对策,联合提出研制和改进的措施报告”。银监会将报告反映的相关问题和建议,吸收在“全国会议”文件之中。
三是组织开展全国农合机构税费状况调研。2010年4月在河南成功组织召开了由财政部、国家税总局、人民银行、银监会等相关部门及部分省联社负责人参加的农合机构税费课题调研座谈会,针对改革以来国家及各级政府有关税费的规定及减免政策落实情况,通过实地调研和座谈,真实反映了农村合作金融机构税费过多、过重的实际问题。农合委办公室起草了专题调研报告呈报银监会及相关部门,并得到相关部委的高度重视。为进一步争取相关税收减免和费用补贴的政策支持提供重要决策依据。
四是组织开展农商行政策诉求快速专题调研。针对财政部、国家税务总局下发《对于农村金融有关税收政策的通知》中取消农商行优惠营业税率政策的情况,农合委对北京、上海、重庆等五家农村商业银行进行了快速调查,及时了解各家农商行的相关情况。农合委办公室专门致函银监会及相关部门,希望协调解决。银监会高度重视,并会同财政部、税总局开展专题调研,在有关政策扶持上初步达成共识。
五是组织开展全国农合机构服务三农与中小公司市场份额调研。在国家构建普惠农村金融体系的新形势下,为真实反映农合机构服务三农与小公司的突出贡献及政策诉求和建议。农合委选择浙江、山东、湖北、重庆、内蒙古、广西、黑龙江、四川八省农合机构开展了服务三农与中小公司市场份额调研工作。在此基础上形成了专题调研报告,呈报中央财经领导小组、财政部、税总局、银监会、人民银行,得到银监会领导高度肯定。
(二)参与主办高层金融论坛,促进农村中小金融机构关注微小、倾心三农
一是成功参与组织全国地方金融十三、十四次论坛。2009年9月,在大连召开了全国地方金融第十三次论坛。论坛以"关注微小,潜心三农"为主题,重点研讨"小公司金融与三农服务、地方金融与地方经济发展、金融危机下的可持续发展与核心竞争力建设"等问题。2010年11月6日在北京举办的全国地方金融第十四次论坛会议。论坛以“聚焦城乡统筹发展金融支持”为主题,重点探讨研究统筹城乡发展金融支持、讨论相关金融监管及政策支持等问题。两次会后专题向银监会上报了专题报告,均得到银监会领导高度肯定。二是成功参与主办“中国县域金融论坛”。 在多方努力下,2010年5月在浙江省湖州市长兴县成功举办了以"关注县域金融,助推城乡统筹发展"为主题的中国县域金融论坛。就进一步推进县域金融改革开放发展进行了广泛深入探讨与交流,达成《中国县域金融论坛-长兴共识》。
(三)组织开展评选活动,农村中小金融机构地位得到提升
一是组织开展服务三农及中小公司“双十佳”金融新产物评选活动。通过组织开展服务三农及中小公司“双十佳”金融新产物评选活动,有效扩大了农村中小金融机构的社会公信力和美誉度。全国农合机构创新意识明显增强,申报产物评选数量逐年增加,现已有14家农合机构荣获“双十佳”金融产物奖,占全部获奖产物总数的28%。
二是组织开展全国农合机构服务三农和支持中小公司先进评选活动。本着公平、公正、公开的原则,在全国农村合作金融系统中评选出51家农合机构最佳服务三农、中小公司、县域经济贡献奖和优秀奖, 10家公司最佳信用环境创建奖及116个最佳领军人物、信贷员或服务标兵个人奖项。在广州举办的“金彩农信”颁奖典礼上对获奖单位进行了隆重表彰。
三是成功举办“金彩农信”大型颁奖典礼活动。2010年9月7日在广州成功举办了“金彩农信”-全国农合机构服务三农及中小公司先进评选颁奖典礼。新华社、人民日报、中央电视台等30多家主流媒体单位对本次典礼进行了报道。农合机构服务三农及支持中小公司的形象已在社会各界产生积极影响。
(四)及时反映会员单位诉求,积极维护农合机构权益
一是积极处置农合机构的个案维权工作。2009年7月,在完成湖北省鄂州市行社纠纷实地调查基础上,配合银监会合作部就农村信用社与农业银行脱钩期间资金纠纷问题进行快速全面调查,并汇总全国农合机构与农行脱钩纠纷相关数据及提出建议,为银监会协调高院拟定司法解释提供重要依据。
二是参与协调解决支持城信社保支付遗留资金问题。根据福建省联社的诉求,2009年8月,农合委经过专题调研形成了《对于协调解决福建省农村信用社支持城信社保支付遗留资金问题的建议》,报送银监会和人民银行并得到回应,相关部门正在着手研究制定解决此类问题的政策。
三是积极维护农合机构的声誉。针对中华合作时报合作金融周刊连续刊登有损农合机构声誉报道,农合委及时向该报提出严重声明,同时向各会员单位下发《对于防止损害农合机构声誉宣传的提示》文件,提示各会员单位要充分认识声誉风险的危害性,切实维护农合机构的声誉。
(五)组织开展高管培训,进一步促进管理水平的提升
按照银监会领导提出的“开展农合机构高管人员大培训、大教育”的要求,农合委从2010年开始全面组织全国省级高管及中层干部的培训。在广泛开展培训前期需求调研的基础上,积极争取淡马锡捐赠资金(100万美金)支持,制定了具有较强针对性和指导性的培训实施方案。分别于2010年6月、12月和2011年3月在天津宝坻、浙江德清和上海青浦举办了三期高管人员培训班,近200名中高层管理人员参加了培训。此外,为拓展农村合作金融机构高管人员的视野,按照全国省级农合机构高管人员培训考察工作的整体安排,农合委员会拟定了农合机构高管人员分三批赴荷兰、德国、法国的考察计划,第一批农合机构高管人员境外考察已圆满结束。
(六)积极推进服务平台建设,为会员单位营造服务环境
一是继续探索推进农合机构理财平台的搭建工作。根据第二届农合委员会常委会议决议,农合委员会就广东省联社牵头筹建全国农合机构理财服务平台工作进行了专题研究,在先期专题调研基础上,形成了"先易后难、先行先试"的工作思路。农合委员会为推进此项工作向银监会合作部进行了两次专题汇报。
二是筹建农合机构数据信息交流平台。为加强各农合会员单位之间的工作联系,加强业务协作,促进信息共享,农合委办公室定期更新协会网站信息资料,编发《农村合作金融信息》。同时,在银监会合作部的支持下,不定期向农合会员单位提供相关的农合机构主要数据统计表。为农合会员单位通过纵向和横向数据变化了解各自发展的进步度提供服务。
(七)履行社会责任,引导农合机构支援灾区重建取得成效
在银监会合作部的指导下,农合委积极配合并引领农合机构开展向四川、新疆、青海等区人民、灾区农信社捐助活动,共同帮助灾区农合机构全面完成灾后恢复重建任务发挥了重要作用。截止2010年末,全国农合机构和个人已通过当地政府、红十字会、慈善机构等各种方式向受灾地区累计捐款2.3亿元,其中向重灾区四川省农村信用社对口捐款4318.4万元、青海玉树农村信用社对口捐款1180万元。
(八)发挥联席会议平台作用,积极应对改革发展中的问题
一是依靠会员办事,成功召开两次理(董)事长联席会议。2009年9月5日,在大连召开了省级农合机构理(董)事长联席会议,审议通过了《对于开展全国农合机构税费状况的调研方案》等议案,并交流了农合机构服务中小公司及三农典型经验。2010年9月8日在广州成功组织召开了省级联社理(董)事长联席会议,听取各成员单位对更好推进农合委工作的意见和建议。对当前农合机构改革发展工作中面临的关键性问题展开热烈讨论,对更好发挥农合委职能作用提出了具体建议。
二是集体拜会银监会领导及财政部相关部门。二届常委会组成后,农合委常委集体拜会了银监会领导,汇报农合委重点工作,反映农合机构深化改革发展过程中遇到的困难和政策建议。同时,拜会财政部税政司领导,就农合机构深化改革发展过程中遇到的困难、问题进行沟通。先后召开三次常委会会议,审议并原则通过了《全国农村合作金融机构理财服务平台筹建方案》、《全国省级农村合作金融机构高级管理人员培训方案》及《全国农合机构服务三农及中小公司先进评选活动方案》等8项议案。
各位常委!过去两年的成绩来之不易。这是银监会和协会正确指导的结果,是会员单位共同努力的结果,凝聚着农合委办公室工作人员的智慧和汗水。在这里,我谨代表第二届农合委员会,向各位常委单位表示诚挚的感谢!
二、下一阶段主要任务
尽管第二届农合委员会做了不少工作,取得了不少经验,但也有不少工作留待第三届委员会进一步推进和完成。主要体现在以下四个方面:
一是对上加强协调汇报,放大诉求呼声,需要继续为农合机构争取扶持政策发挥代言人作用。
二是对下搭建服务平台,整合行业资源,需要继续为农合机构可持续发展发挥平台支撑作用。
三是对内强化行业自律管理,强化高管培训,需要继续为农合机构提升管理水平发挥指导作用。
四是对外树立公司形象,办好论坛和产物评选,需要继续为农合机构当好支农主力军发挥引领作用。
各位代表!按轮值安排,辽宁省联社不再担任下一届主任单位。但仍做副主任单位将一如既往地做好农合委工作,与大家共同打造农合机构的服务平台,进一步促进农合机构可持续发展!
预祝第三届委员会取得更大的工作成绩!
谢谢大家!
